地方官府贪墨朝廷下发的抚恤补贴，这在历朝历代都很常见。

因为在其他方面，朝廷可能会抠抠搜搜。

但是在士卒抚恤优待方面，朝廷下拨的金钱一定足额。

至于出了朝廷，到达地方官府，金钱是否足额就不一定了。

并且，古代百姓很容易被官府拿捏。

百姓去官府讨要抚恤金或者补贴，官府直接回答朝廷还没有下拨，百姓也无从考证。

百姓更无法上访举报。

古代的百姓想要离开户籍地前往其他郡县，需要去官府办理过所或路引。

通常情况下，官府如果贪墨了抚恤金，肯定也不会给阵亡士卒家中的亲人办理过所或路引。

没有过所或路引，私自前往外地，基本上就是找死。

抚恤金和补贴由秦州钱庄直接下发，不经地方官府的手，监督对象从地方官府变成了秦州钱庄。

但非金钱类的补贴和优待，监督对象依旧还是各级地方官府。

秦牧严肃道：“抚恤优待制度的完善，一定要加强各级监督。此事由魏廷云负责，完善之后的制度交由我过目。”

“臣领命。”魏廷云脸色一正。

秦牧看了眼时间，道：“今天的集议就到这里。都督府和秦州府成立后的官员变动，奢侈品税征收品类和税率确认，以及抚恤优待制度的完善等事务，一定要尽快完成。”

“臣等领命。”

秦牧对着狄轻舟和公孙佑招了下手，两人连忙跟上秦牧的脚步。

今天除了召开官府的集议，还要召开军队的集议。

军队集议，主要商讨完善秦州将军官职体系。

一直以来，秦州都没有正式的将军称号。

赵武有一个秦州大将军的称谓，叶羽、彭英等人也有将军称谓，但都不够正式和规范。

如今秦牧坐拥秦蜀两地，自然要规范武将体系。

都督府衙偏厅。

赵武、彭英、叶羽和赵武，裨将级将官，以及刘元义等军事佥事。

人数不到二十，但都是如今秦州军队的中流砥柱。

“臣等参见主公。”

“免礼，都坐下。”

“谢主公。”

秦牧开门见山道：“今日集议，是为了确定往后秦州的武将官职体系，以及军队编制的重新规划。”

“着重需要讨论，军官品级的划分，是否需要撤销‘部’这一级编制。”

赵牧开口道：“臣认为需要撤销部级编制，大炎王朝设军、营（校）、部、曲、屯、队、什、伍八级编制。

其中一部一千人，一营两千人。撤销部级编制后，一营定为一千人，一军定为五千人。两军一万人，设裨将。”

叶羽挠头道：“我反倒觉得‘两部一营、五营一军’的编制更好。”

刘元义接着道：“臣赞同叶羽将军的看法。为了保障秦蜀两地的安稳，也为了有足够的兵力东出秦关，秦军的军队至少要保持在十五万人以上。

黑狼骑单独成军，三个步兵军规制五万人，下属五个军。”

“臣认为撤销部级，两军设裨将更为恰当。”军事佥事吴继先起身道，“攻蜀之战中，王端、纪云、关卫等将官，表现优异。

增加军一级军队数量，可以顺势将优秀的将官提拔上去。让这些将官领兵五千至一万，在以后的战争之中，得到更好的历练和成长。”

吴继先的想法让不少人眼前一亮，特别是参加集议的裨将军官。

以前他们领兵最多不过三千，只有特殊情况下领兵数量才能超过五千。

攻蜀之战中，只有王端和杨宝两人领兵数量超过了五千。

秦牧略微思索一番，道：“众卿还有其他看法吗？”

公孙佑笑道：“主公，吴佥事的想法很好。我军中层将官之中，有很多可造之材。”

秦牧点点了头：“那好，便撤销部级编制。”

随后，秦牧招了下手。

两名书办走出来，将一本册子递到每个人的手中。

“这是我初步拟定的武将官职体系及称号，暂定九品等级，称号借鉴了大炎朝的称号，并加以修改。”

众人低头看着手中的册子。

九品之中，前四品写着【待定】两字，并没有给出具体的称号。

五品开始，称号有中坚将军、建威将军、建武将军等。